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本报记者 亢 舒

2024年，我国房地产市场经历了不平凡的一年。特别是2024年第四季度以来，在历经3年左右的调整后，我国房地产市场出现积极变化。展望2025年，我国将扎实有序推动房地产行业转型，加快构建房地产发展新模式。

打好政策组合拳

“2024年，多部门合力打出‘四个取消、四个降低、两个增加’政策组合拳，各地因城施策、一城一策、精准施策，我国房地产市场呈现止跌回稳势头。具体体现在2024年10月、11月新建商品房交易网签面积连续2个月同比、环比双增长。”住房和城乡建设部部长倪虹近日表示。

据介绍，“四个取消”，包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。“四个降低”，是降低住房公积金贷款利率、降低住房贷款的首付比例、降低存量贷款利率、降低“卖旧买新”换购住房税费负担。“两个增加”，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造；二是2024年底前，将房地产融资协调机制“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿元。

2024年，我国城中村改造扩围至300多个城市，实施项目1790个，建设筹集安置住房161.7万套，改造城市危旧房7.4万套(间)。

2024年，“白名单”项目扩围增效。住房和城乡建设部副部长董建国介绍，住房和城乡建设部会同金融监管总局推动合规房地产开发项目应进尽进，已审贷款应贷尽贷，资金拨付能早尽早。截至2024年11月末，全国“白名单”项目贷款审批通过金额已达3.6万亿元。

各地积极开展商品房促销活动，150多个城市开展“商品住房促销月”“百城千企促销”“方便看房”等活动。2000多家房企、4000多个项目参与活动，有力促进了房地产市场到访量、带看量、签约量提升。

在一系列政策措施作用下，房地产市场呈现止跌回稳势头，市场信心得到增强。目前，一线城市带动二线城市、三线城市商品房成交量增长。房地产市场的积极变化，证明一系列增量政策措施卓有成效。

供需两端齐发力

中央经济工作会议强调，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

据了解，我国新型城镇化仍在持续推进，城市存量优化调整也有广阔空间，人民群众对高品质住房形成新期待，这为充分释放需求潜力提供了支撑。

2025年，要着力打通卡点堵点，更好满足居民住房需求。倪虹介绍，要把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。

同时，要加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目给予重点支持。

中央财办有关负责人表示，应因城施策调减限制性措施，落实好已出台的住房信贷、税收政策，切实降低购房成本。

此外，要着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。我国将合理控制房地产新增用地供应，大力实施城市更新，推动房地产企业有效盘活存量用地和房产。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，积极发展配售型保障房，帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬认为，建设“好房子”，需要进一步深化改革。深化住房供给体系改革，更好满足多层次多样化的刚性需求和改善性需求；加快构建房地产发展新模式，建立“好房子”“好小区”建设与改造、房屋全生命周期安全管理等制度；加快相关条例的立法工作。

中指研究院市场研究总监陈文静认为，在优化供给方面，去库存将是重要一环。专项债收购存量闲置土地有望继续推进，将加速土地去库存；预计存量商品房收储也将继续，促进存量商品房去化；盘活商办用房改为租赁住房等工作也将继续开展。

在改善供给方面，“好房子”建设是重要内容。倪虹表示，要着力建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。要支持房企特别是大型房企打造一批“好房子”样板，把保障房率先建成“好房子”；推进老旧住宅更新改造，推广装配式装修，把老房子、旧房子变成“好房子”；大力实施物业服务质量提升行动。

推进高质量发展

党的二十届三中全会提出，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。2024年中央经济工作会议提出，推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。

构建房地产发展新模式，是进一步全面深化改革的任务，也是转变房地产发展方式的要求。未来，房地产发展新模式该从哪些方面发力？

董建国表示，要在高质量发展上发力。行业层面将推动房地产业从高速增长转向高质量发展，实现质的有效提升和结构的合理优化。企业层面将引导房地产企业从追求规模扩张转为专注项目品质，有序形成以项目为核心的开发经营模式。产品层面从解决“有没有”转向“好不好”，下大力气建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足人民群众高品质居住需求。“好房子”是民生工程，也是大方向、新赛道，住房和城乡建设部正在从抓样板、建体系、强科技等方面加快推动“好房子”建设。

要在协调发展上发力。房地产发展要与城市发展相协调，城市发展进入城市更新阶段，要科学编制“十五五”住房发展规划和年度计划；建立实施好“人、房、地、钱”要素联动机制，以人定房，以房定地，以房定钱；市场和保障两个体系要协调，加快完善住房供应，保障城镇住房困难、工薪群体刚性住房需求，支持城乡居民多样化改善性住房需求；租和购要协调，支持住房租赁市场规范发展，形成租购并举的合理格局。

还要在安全发展上发力。商品住房销售制度将改革完善，有力有序推进现房销售。引导房地产企业完善内部治理结构，强化项目公司独立法人地位，提高项目开发品质，促进房地产企业规范经营，稳健发展。建立房屋全生命周期安全管理制度，及时发现解决存量房屋安全隐患问题，让房屋全生命周期安全管理有依据有保障。

中央财办有关负责人表示，2025年要着力推动转型。要扎实有序推动房地产行业转型，加快构建房地产发展新模式，从根本上解决传统发展模式弊端、促进房地产高质量发展。要完善住房供应体系，促进行业转型发展。

“总的来看，我国房地产问题是在前进中、转型中遇到的问题，随着各项政策措施全面落地并持续发力，市场会进一步回稳，行业会加快回暖，房地产发展新模式将加快构建、房地产高质量发展也将逐步实现。”中央财办有关负责同志表示。