1月8日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(以下简称《通知》)，推出加力推进设备更新、扩围支持消费品以旧换新、加快提升回收循环利用水平等五方面27条措施。有关分析指出，此次《通知》中的扩大政策补贴范围值得重点关注，这意味着在鼓励消费方面将有更大的力度和更广的范围，有望促进更多行业的消费需求，带动相关产业的发展。

家电单件最高补贴20%

根据《通知》，2025年，将加力支持家电产品以旧换新。继续支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。

个人消费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价格的20%。

每位消费者每类产品可补贴1件(空调产品最多可补贴3件)，每件补贴不超过2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个人消费者，2025年购买同类家电产品可继续享受补贴。

“家电产品以旧换新范围扩至小家电，能在更大程度上释放‘两新’政策效果，同时，进一步提升居民生活的品质。其中，空调作为市场规模最大的家电品类，对其补贴力度加大，一方面是考虑到了居民家庭的实际需求，另一方面其产生的带动作用会更加明显，所以给予其更大力度的支持。”产经观察家、钉科技创始人丁少将对北京商报记者表示。

长虹股份公司企业策划部部长徐明发对北京商报记者表示，以旧换新无疑是2024年家电行业热度极高的关键词。“政策日趋规范和完善，侧重打通家电以旧换新全链条堵点，从根本上带动消费循环、促进产业升级，并助力构建资源节约型、环境友好型社会。”

在消费趋势变化及政策推动下，徐明发介绍，长虹积极响应，围绕用户需求开展电视、空调、冰洗等家电产品以旧换新行动，提供便捷的折扣换购、一站式上门回收等服务。从企业的角度而言，实际操作中确也遇到一些难点和痛点。

“例如，部分消费者对于以旧换新的政策理解不足，旧家电超期使用带来的风险危害意识不强。一些小规模回收点回收和拆解行为不规范，导致安全隐患和环境污染问题。”徐明发表示，对此长虹进行了一些探索尝试，如长虹格润构建了“互联网+回收体系+物资回收平台+家电拆解中心”的绿色回收产业链体系等。

另外，《通知》还提出，将实施手机等数码产品购新补贴。对个人消费者购买手机、平板、智能手表手环等3类数码产品(单件销售价格不超过6000元)，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

部分“国四”燃油车入围

《通知》明确，在《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》(商消费函〔2024〕392号)基础上，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。个人消费者报废2012年6月30日前注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车(即“国四”排放标准实施首年的燃油车)，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个人消费者按《通知》标准申请补贴，相应报废的机动车须为《通知》公布之日前登记在本人名下的机动车。

此外，针对置换更新政策，《通知》提出，要完善汽车置换更新补贴标准，对个人消费者转让登记在本人名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支持，购买新能源乘用车单台补贴最高不超过1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不超过1.3万元。个人消费者按照《通知》标准申请补贴，转让的既有乘用车登记在本人名下的时间最迟不得晚于《通知》公布之日。汽车置换更新补贴实施细则由各地区按照本《通知》要求并结合实际合理制定。

去年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；4月，商务部等7部门发布《汽车以旧换新补贴实施细则》；7月，国家发改委、财政部发布《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(以下简称《措施》)。

对比来看，此次《通知》在燃油车型报废更新补贴中纳入部分“国四”车型，针对新能源汽车报废更新补贴标准时间，从2018年4月30日前延长至12月31日前。

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会(以下简称“乘联分会”)秘书长崔东树表示，本次《通知》进一步扩大报废更新补贴范围，将进一步释放汽车消费需求。

去年，国家“报废换新”及各地“置换更新”政策持续释放汽车消费需求。国家发展改革委相关负责人表示，“两新”政策激发消费活力，效果明显。去年，全国汽车报废和置换更新超过650万辆；新能源乘用车国内市场渗透率从6月开始，连续7个月超过50%，全年国内零售量达1100万辆。

政企合力“兜底”过渡期

商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，将会同有关部门尽快出台汽车、家电、家装厨卫、电动自行车、手机等数码产品五个领域的实施细则，明确具体补贴标准、操作流程。同时，充分考虑与去年政策的衔接，确保平稳有序过渡。

据李刚介绍，2024年全年汽车报废更新超过290万辆，置换更新超过370万辆，带动汽车销售额9200多亿元，超过3600万名消费者购买了八大类家电产品5600多万台，带动销售额2400亿元。家装厨卫“焕新”带动销售相关产品近6000万件，销售额约1200亿元，电动自行车以旧换新超过138万辆，带动新车销售超过37亿元。

据了解，今年以旧换新政策细则落地前，北京、山西、海南等多省市已相继出台过渡性补贴政策。其中，北京市商务局发布的《汽车报废更新跨年度衔接政策》显示，从今年1月1日起至今年国家汽车报废更新补贴政策出台期间，个人消费者报废本人名下符合条件旧车并购买符合条件新车的给予一次性补贴。

徐明发特别强调了创新在推动以旧换新中的重要作用。在他看来，消费者更看重产品的新技术、新功能以及实际使用价值，而并非只重视简单的经济实惠。只有革命性、创新性的产品才能吸引消费者淘汰旧产品，“换智”“换新”。

徐明发认为，当AI、物联网、云计算等前沿技术持续赋能于生产、研发、销售、服务等全链路，才有机会首发全球领先的新技术、新产品，让企业在科技制造赛道保持强势竞争力的同时，引领家电行业向高端、智能、绿色等方向持续演进。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示，对行业而言，“两新”政策加力扩围将带来诸多利好。一方面，将促进家电和汽车等行业的销售增长和市场繁荣；另一方面，也将推动这些行业的技术创新和产业升级，提升产品的品质和能效水平。此外，“两新”政策加力扩围还将带动相关产业链的发展，如回收、拆解、再制造等产业，形成更加完整的循环经济产业链。

北京商报记者 刘晓梦 程靓