原创 焦点访谈|城市更新 生活今晚必二肖更“新”

央视网消息(焦点访谈):2024年,在政府投资支持的重点中,城市更新成为一大亮点。中央财政还创新方式方法,拟对首批15个城市给予城市更新定额补助。那么,什么是城市更新?这些钱投下去,会给我们带来些什么呢?举例来说。很多老旧小区没有安装电梯,对于老年人来说,加装个电梯上下楼就会方便很多。场景放大一些,现在有很多老人都是居家养老,希望社区能有个老年食堂,解决一日三餐。最好还有个养老驿站,家附近还能有个小公园可以遛弯。场景再放大到城市,那些老街区老厂房是不是能改造成消费新地标、发展新高地,焕发新活力?还有城市的地下管网能不能更加完善?总之,要让城市变得更加宜居、智慧和有韧性,城市就要不断地更新。2024年,中国迎来了一轮“城市更新”的热潮,而其中的核心要义就是:惠民生、补短板、谋发展。

从空中看,重庆民主村似乎并不是一个多么现代化的社区,但走进去,会发现这里别有洞天。老房子、腊肉摊儿、枝繁叶茂的黄葛树下,大爷们正热烈地讨论着棋局。与此同时,装修一新的咖啡厅、火锅店等各色店铺生意红火;充满设计感的街巷里,人们正忙着在这个新晋网红地打卡。经过老旧小区改造,在民主村社区,老重庆的市井生活味道和现代气息正奇妙融合。

进入12月,民主村社区城市更新的二期工程已经进入收尾阶段,预计今年将全部完工,这个新建的农贸市场也很快将投入使用。

老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作,也是实施城市更新行动的重要内容。习近平总书记强调,城市建设必须把让人民宜居安居放在首位,把最好的资源留给人民。今年4月,习近平总书记在重庆考察时曾来到民主村社区,了解老旧小区改造情况,并叮嘱当地把这项民生工程做好。

这个社区建于上世纪50至90年代,曾经也是重庆的地标建筑,但随着城市发展变迁,居民楼老旧、道路狭窄、配套设施跟不上等问题渐渐浮出水面。

老百姓的需求是什么?社区存在的短板是什么?经过城市体检,确定改造重点后,2022年,民主村社区启动了城市更新项目,总投资约36亿元。这其中,既有来自中央和地方的老旧小区改造补助资金,也有银行贷款。

这笔钱要怎么花?社区改造怎么改?民主村的方式是,不进行大拆大建,一方面保留这里的街巷肌理、文化记忆,同时,通过增扩路网、重设地下管线、加装电梯、新建社区食堂和卫生服务中心等方式,补齐市政基础设施和公共服务设施短板。2024年进行的二期改造,则更注重社区经济活力的提升,并带动更多投资主体加入社区更新。

2024年,像这样的老旧小区改造在全国各地都在同步进行着。今年以来,我国城市更新步伐不断加快,全国计划新开工改造城镇老旧小区5.4万个。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜:“瞄准老旧小区当前所存在的问题,实际上就是瞄准了我国城市发展到当前这个阶段之后,在城市建设中与民生最紧密相关的那处短板。瞄准这些去改造,就需要投入比较大的资金量,有比较大的工程量。而党中央在发展到这个阶段之后,主动选择以老旧小区改造为特点的城市更新作为一个重要切入点,体现了对于民生工作高度负责的态度。”

新中国成立以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,目前城镇化率已经超过66%。但快速推进过程中,城市房屋老旧、地下管网不完善、产业空心等问题和短板也日益凸显。也就是说,城市发展已经从增量扩张进入到存量优化的阶段。要解决“城市病”,补短板强弱项,城市更新势在必行。

2024年,各地加快推进补短板工程,特别是被称为“里子工程”的地下管网改造建设进一步提速。

这一年,重庆有近百个排水管网改造项目获得了国债资金支持,重点解决下雨积水导致城市内涝等问题,仅沙坪坝区的这个项目就投入1600多万元。

安徽合肥建立了各类地下管线及附属设施数据库,城市安全风险防控能力进一步提升。

山东济南将燃气管网进行了智能化改造,可以更好地保障千家万户的用气安全。

城市更新项目往往资金需求量大,运转周期长。以地下管网建设改造为例,未来5年,我国预计需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里,投资总需求约4万亿元。

2024年以来,城市更新成为政府投资的重点,已有25个城市设立了城市更新基金。中央财政创新方式方法,支持部分城市开展城市更新示范工作。

董煜:“从年初开始,在安排相关工作的时候,已经做了预先充分安排。与此同时,今年在超长期特别国债发放过程当中,在选择“两重”项目过程中,又把城市更新作为了其中一个非常重要的着力点。可以实现有效投资扩大,带动更多社会资本加大投入。”

城市更新蕴含巨大的市场潜力,不能只靠政府投入,需要建立完善政府引导、市场运作、公众参与的可持续模式。

中国城市规划学会副理事长、同济大学教授伍江:“一方面需要制度设计能够紧跟形势需求改进,另外一方面也需要创新精神来调动各种各样的市场可能性。如果不围绕它形成一个成熟的市场机制,光靠政府是不行的。所有市场机制建设之前,需要一些政策的倾斜,有的时候也需要一些来自政府的引导性投入,最终还是要调动市场积极性,形成跟城市更新形势相适应的新的市场平衡。”

城市更新,一头连着民生福祉,要惠民生、补短板;另一头还连着城市发展,更新的也是一座城市的竞争力和活力。

进入2024年,上海真如城市副中心的开发建设又有新气象。很难想到,镜头中这片现代化、多功能的城市综合体,曾是上海中心城区规模最大的城中村——红旗村。

时任红旗村“城中村”改造指挥部常务副总指挥,上海中环投资开发(集团)有限公司党委书记、董事长胡礼刚:“原来这个地方主要是一些初级的农贸市场,里面有九大市场,有水果市场、水产市场。占地大,违章建筑多,土地利用率差,环境、交通对周边居民影响都很大。”

如何让红旗村跟上城市发展的步伐?答案正是城市更新。通过城中村改造,关闭九大初级市场,盘活存量用地,红旗村开启了一场腾笼换鸟式的改造升级。

这个庞大的城中村改造项目总投资数百亿元,由上海普陀区区属国有企业中环集团负责一级开发。在后续的二级开发中,看好这里投资发展前景的中海地产集团也参与进来。

经过几年建设,到今年年底,昔日的“民生洼地”红旗村已经实现“蝶变”,成为上海数字化转型示范区“海纳小镇”的核心区,吸引了越来越多企业和人才来这里发展。

不仅仅是红旗村,眼下,上海综合区域整体焕新行动正持续推进,位于黄浦江畔的徐汇滨江也是通过城市更新,从昔日封闭的老工业区,逐步蜕变为区域发展的新高地。

董煜:“城市更新对于区域经济发展具有不可忽视的重要作用,城市更新还有一个特别重要的意义,就是它同时也是一个新技术的重要试验场。也许未来可以看到,城市的基础设施,道路、建筑、服务设施会引入智能的技术和手段,让人们能够享受更加健康、舒适、绿色的生活环境。”

当前,我国已实施超过6.6万个城市更新项目;累计改造城镇老旧小区超过25万个,1亿多人从中受益;加装电梯12.5万部;改造提升水电气热等老化管线32.6万公里,相当于绕地球8圈多;建设口袋公园4万多个、城市绿道10万多公里。

家门口见缝插针建起来的口袋公园,高架桥下别出心裁打造出的公共活动空间,保留了文脉的历史文化街区,老工业遗存打造的消费新地标,等等,一点一滴,见证着城市的变化,也增强着人们对于美好生活和未来发展的信心。

  中新经纬梳理发现,2024年一季度GDP超过1万亿元的省份有13个,分别是广东、江苏、山东、浙江、河南、四川、湖北、福建、湖南、安徽、上海、北京、河北。

  长期以来,我国商品房销售中普遍附加公摊面积。有统计显示,我国目前商品住房公摊面积普遍在20%~30%左右。对于一二线城市购房者而言,二三成的公摊面积意味着动辄百万元的支出。与此同时,由于计算方式不透明、少数开发商“暗箱操作”、产权和收益权不统一,也让公摊面积成为房地产交易过程中多年饱受诟病的话题。

  据中新经纬不完全统计,截至5月7日17时,已有25省份公布“五一”假期旅游数据,接待游客人次或旅游收入/花费普遍超去年及2019年同期,甚至创下历史新高。

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评论
  • YYH3263913 4天前
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  • YYH4054150 54天前
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  • YYH3661294 87天前
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  • YYH4193232 44天前
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  • YYH9160319 44天前
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  • YYH5703856 14天前
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  • YYH1583497 61天前
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  • YYH8432698 51天前
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