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中央广播电视总台央视综合频道1月8日晚播出电视专题片《反腐为了人民》第四集《以案促改促治》。

公共资源交易一头连着政府，一头连着市场，承载着有效配置公共资源的重要使命。同时，这一领域又具有权力集中、资金密集、资源富集、政策性专业性强等特点，腐败现象易发、多发。

一些党员干部、相关从业人员将其当成了“唐僧肉”，大肆设租寻租、违规插手干预，不仅破坏了市场公平正义，损害营商环境、法治环境，更影响政治生态。

涉案评审专家 王志勇：按照金钱的多少，给不应该中标的企业让它中标了，有失于公平公正了。

投标企业涉案人 马国学：在投标过程当中，贿赂人家专家、贿赂评委、贿赂甲方。

内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心原工作人员 鲁超然：我很后悔，后悔被钱洗脑。

群众举报评审专家收受好处

评标现场违规沟通

这场力度空前的整治最初来源于群众举报。群众反映在某项目招投标过程中，几名评审专家收受了中标企业好处，甚至在评标现场明目张胆地违规沟通。

赤峰市纪委监委调取当天评标现场录像，发现果然存在举报反映的情况。顺着这一线索摸查下去，发现参与这场评标的6名评审专家在多个项目中都曾收取好处费，这些项目又牵出了其他收受好处的评审专家，调查范围不断扩大。

从这些专家交代的情况看，不少人已经把评标当成了赚钱的营生，专业标准完全被抛在了脑后。

涉案评审专家 王瑞：就是流于形式去招投标。其实就是评委专家们基本上就是带着意向去评标，标书这一块要说认认真真看的，我觉得几乎是不太有。

涉案评审专家 王志勇：基本上也都没咋看，按照企业给的好处费的多少给打高分。

王瑞、王志勇在违纪违法的评审专家中非常典型，他们都身兼多重角色，既是水利部门的公职人员，又具备评审专家资格，还充当起了在当地俗称“黄牛”的掮客角色，不仅自己收好处费违规评标，还帮助投标企业串联其他评委，从中再抽取一部分好处。

涉案评审专家 王瑞：因为我在水利系统长期工作，所以跟评委们都比较熟悉，认识的人多，专门去给他们做掮客“黄牛”。

而评审专家只是该案腐败链条上的一环，顺着链条摸查，上下游各方角色都参与其中。通过陆续掌握的情况研判，赤峰市公共资源招投标领域乱象严重，给全市营商环境和政治生态造成的危害不容小视，亟须进行系统治理。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰：市委下定决心，这个盖子要把它揭开。营商环境一坏，就没有人到你这儿投资，经济发展肯定是受影响的。通过查处这一系列的案件，通过一个领域上的治理，就想把这个毒瘤给它拔出来。

利益网盘根错节

330个涉案项目、700多名涉案人

赤峰市纪委监委调集全市170余名纪检监察干部，组成6个审查调查组，全面起底、深挖彻查相关问题线索，将调查对象由评审专家、中标企业等群体向招标单位、财政评审单位延伸，起出了一张盘根错节的利益网，涉及330个涉案项目，处理700多名涉案人，其中公职人员135名。

内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗农牧局原股长 季永清：有了这权力，特别有风险。这一块可能要出问题，我也知道。

季永清是赤峰市翁牛特旗农牧局的一名股长，直接负责农田水利项目招投标，也具有评审专家资格，自然也是投标企业围猎的对象。

起初，他是作为评委收受企业一两万元，渐渐地，他开始不满足于只赚小钱。当他供职的农牧局有项目要招标时，他感到机会来了，于是和一家企业相互串通，利用职权帮其中标，又要求该企业将部分工程分包给他施工，以谋取更大利益。

内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗农牧局原股长 季永清：公司中标了，他会找我施工，这么个合作方式。我也没有施工队，我找各乡镇的施工站，我们共同把这个活儿接下来的。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰：甲方的公职人员，也掺和到这个事里面去了，那还存在什么监管。

评标前40分钟内实现违规沟通

“今天阳光明媚”竟是暗号

按照相关制度规定，赤峰市公共资源交易中心统一为全市项目提供招投标服务，交易中心评标系统在评标前40分钟随机抽取评审专家名单，以防有人提前围猎专家。

然而，别有用心的人仍然能在这短短40分钟里相互串通。有的评审专家一接到通知，立即就在相关微信群里发出暗号，示意可以来找他做工作了。

内蒙古自治区赤峰市纪委监委工作人员 张智超：比如说他被抽中了，没有人找他，他就会在群里发一句说“今天阳光明媚”，咱们所谓的叫暗语，它是五花八门，但是他们之间是互相理解的，现场40分钟之内他就把电话打过去了。

政府设立公共资源交易中心，目的是打造专业化、规范化的招标平台，加强对评标过程的监管。然而调查发现，一段时间以来赤峰市公共资源交易中心对评标现场乱象失察失管，更有甚者，还有个别工作人员充当内鬼，谋取私利。

2024年初，某项目评审专家名单一出，交易中心职工鲁超然立即用短信发送给了一家招标代理公司。该公司代理的企业顺利中标后，给鲁超然的好处费高达35万元。

内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心原工作人员 鲁超然：让我帮他把这个专家的名单，看能不能提前拿出来。这个钱他当时给我，我从来没见过那么多钱。

当时，赤峰市公共资源招投标领域出现劣币驱逐良币乱象，让想要公正招标的甲方单位、想要公平竞争的守法企业、想要公正评标的专家评委深感无奈。

招标单位代表：打比方，就跟给姑娘找个女婿一样，特别想找个好人，找个好的施工单位。但是这种乱象，可能就找来的这个企业啥样的都有了，危害其实太大了。

施工企业代表：这种不正常的竞争，导致工程质量、工程进度都存在瑕疵，这对老百姓肯定是有影响的。

评审专家：因为他们这些人不是正道，好的企业你评不上。这种现象你要不根治，这市场好不了，早晚出事。

惩处只是手段，揭盖子的目的是更好地推动治理。赤峰市坚持以办案促整改，深入分析问题背后的制度缺失及监管漏洞，推动相关部门制定完善《赤峰市本级公共资源交易管理办法》等75项制度性文件，进一步加强对公共资源领域权力运行的监督制约，健全完善靠制度管权、管事、管人的长效机制。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰：毫不留情地发现问题、查处腐败，这是一个层次。再一个，重点放在建章立制、堵塞漏洞这一块，踏踏实实做好查办案件的后半篇文章，在行业内系统内进行以案促改促治。

赤峰市纪委监委针对案件暴露出的招标方、投标方、评审专家、招标代理机构、财政评审、公共资源交易中心6个环节的问题，全链条、全流程、全周期剖析原因、提出建议、推进整改，发出多份纪检监察建议，督促职能部门加强行业监管。

深化改革是阻断腐败滋生蔓延的重要途径，赤峰市开展工位式远程异地分散评标模式，实现专家随机抽取、远程分散评标、全程见证监督，评审专家互不见面、互不熟悉，杜绝了提前私下勾兑等情况。

内蒙古自治区赤峰市公共资源交易中心工作人员：过去的情况就是咱们同一个项目，所有的评委以及监督和甲方都处在同一室，比较容易进行围标串标这个行为。现在一个项目，所有的评委不处在同一个室内，都是按工位分配，每一个评标工位上面都有一个摄像头，会全时地记录他的行为。

内蒙古自治区赤峰市监委委员 考晓峰：原来交易中心门口会有“黄牛”的，现在没有这些乱象，咱们现在全市的重点项目，全是远程异地评标，连通外省，包括山西、河北、山东，他们的专家，有效遏制了围标串标的这种情况。

赤峰市查办公共资源交易领域系列腐败案及开展专项整治以来，随着廉洁风险隐患逐步清除，营商环境不断优化，市场活跃度明显提高，反腐败成果转化为治理效能，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果，获得了企业和群众实实在在的认可与支持。

施工企业代表：我们都希望这种整顿的效果能够长期地稳定下去，凭企业的真正实力去竞争，我觉得这是这个行业良性发展的、很好的一个基础性的东西。

赤峰市市民：通过公正透明的这种交易，能够让真正有资质的企业竞标上了，干起活来或者搞起事业来，质量能上去，这就让我们放心，给我们带来安全感。