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中新网1月1日电(记者 张奥林)随着新年钟声的敲响，全球各地的人们都在期盼新的一年能带来希望和转机，国际局势亦是如此。回顾2024年，乌克兰危机陷入僵局、中东地区乱成“一锅粥”、特朗普赢得美国大选、尹锡悦因戒严遭弹劾……这些事件，无疑给全球政治经济格局带来深远影响。

面对波谲云诡的国际形势，2025年能否止乱生缓？亦或是乱上加乱？中新网特邀北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建和外交学院教授李海东，展开前瞻性解读。

十字路口：俄乌会和谈吗？

——双方已现疲态

新年伊始，在广袤的东欧平原上，俄乌双方的紧张局势仍在持续，乌克兰危机也进入了第三个年头。

对于俄罗斯和乌克兰而言，似乎都进入了疲劳期。

俄总统普京在2024年“年度盘点”中表示，俄罗斯一直愿意谈判。几天后，乌总统泽连斯基发表圣诞讲话，同样提到了 “想要和平”。

双方互抛橄榄枝，和平曙光近在眼前？

崔洪建认为，目前乌克兰危机各方有一个共识，即目前态势已很难持续，已从大打出手向寻求政治解决过渡，这是一大变化。

虽然俄乌前线仍然炮火不断，但最近一年，双方在战线上都没有实质突破。在崔洪建看来，双方在军事手段的运用上已接近“天花板”，不太可能出现质的变化。

至于有外媒分析俄罗斯可能会在情况危急时使用核武器，崔洪建认为这会引发乌克兰危机“质的变化”，但俄罗斯这么做的可能性不大，一来俄国内有顾忌，二来国际社会压力大。目前俄方主要靠高超音速导弹维持战场优势。

——上半年很关键

崔洪建说，2025年上半年有几个关键变量值得关注，首先是1月20日特朗普上台后，美国的对乌政策将明晰，这将影响各方对策。

特朗普竞选时就大打“俄乌停火牌”，多次喊出“上台后会在24小时内解决乌克兰危机”，全世界都在等着看结果。

同时，法国和德国等欧洲主要国家2025年上半年也面临政治变动。由于欧美立场目标有别，特朗普有意调整对外政策，他认为长期冲突会消耗美国资源使政策偏离核心。

崔洪建分析，欧洲虽在政治上倾向拜登政府政策，但若特朗普让美国撤离对乌支持，欧洲继续援乌会在资源上愈发艰难，其能否跟随美国政策变化就成了关键变量。

风暴之眼：特朗普上台，会有多乱？

——关税战

威胁“收回”巴拿马运河、“接管”格陵兰岛、暗示加拿大和墨西哥纳入美国版图……特朗普尚未正式就任美国总统，但他的一系列言论和政策意向，已经在全球掀起轩然大波。

在李海东看来，特朗普的上台，很可能成为引发全球局势动荡新的导火索，一场涵盖多领域的风暴或将席卷而来，经贸领域可能首当其冲。

2024年11月，特朗普突然宣布上台后将对加拿大、墨西哥和中国加征关税，有美媒分析称，这可能只是特朗普酝酿已久的“关税战”的序曲。

李海东也给出了类似观点：特朗普上台后，全球贸易格局面临重塑，将从以往自由主义或者全球主义的贸易议程，转向一个以美国为中心的保守主义贸易议程。

李海东同时指出，可以预期特朗普对外要推动一个宏大的对世界各国的关税战规划，从而达成一种“世界各国在经济层面为美国做贡献，而非美国为其他国家做贡献”的局面。

——“内向化”政策

在首个任期，特朗普隔三差五地退群，并向其盟友收“保护费”，使得外界担忧“特朗普2.0”时期的对外政策，可能会更偏向孤立主义。

“地缘政治的博弈和角逐不是特朗普关心的事情，大国在地缘层面的关系会进入一个深入调整期。”李海东说，“是让大国关系更顺畅，还是对抗加剧，目前存在巨大不确定性，这与特朗普对外行为方式中的不可预测性，紧密相关。”

特朗普胜选后，日本首相石破茂迅速致电祝贺，但通话仅5分钟，显示出他对日本的疏离。同样，特朗普与泽连斯基的会面也缺乏热情，互动冷淡。

李海东指出，特朗普执政或呈现“内向化”特点，视盟友为负担而非资产，从而导致与盟友关系疏远，美国还可能压迫盟友让步，使得盟友对其敬而远之，加剧全球分散化、离心性和不确定性。

“特朗普的政策可能导致世界更加混乱，也可能使世界更危险，因此特朗普执政下的世界将充满不确定性。”李海东认为。

战云密布：中东火药桶已失控？

在2024年还剩5天之际，以色列和哈马斯之间的和平之门再次关闭，双方互相指责对方破坏谈判。

这场已延宕近1年3个月的冲突前路难卜，打打谈谈的2024年，带来的是超过4万生命的消逝。“现在看来，以色列和哈马斯的冲突，只是中东深层次矛盾难以解决的一个症状，而不是根源。”李海东分析道。

李海东指出，“以色列和伊朗，阿拉伯国家和伊朗以及美国和伊朗，所有这些关系都带有很强的对抗性，这也意味着以色列跟哈马斯之间的冲突，即使接下来有所缓和，但绝对不会停止，一旦外部环境条件成熟，冲突必然还会再发生。”

2024年，中东地区的不确定性被“具象化”。

就在加沙停火谈判破裂当天，一枚胡塞武装发射的高超音速弹道导弹，成功击中以色列的军事目标，而这枚导弹，正好是“巴勒斯坦-2”型。

除了打得哈马斯几乎失去战斗力外，以色列顺手还把黎巴嫩真主党“打残”，而叙利亚巴沙尔政权突然崩溃后，以色列军队对该国大肆空袭，并炸毁叙海军多艘军舰，让本就乱成“一锅粥”的中东局势，彻底走向失控边缘。

李海东分析，以色列的战略意图是加强在中东的安全地位，将美国政策与自身利益捆绑。这使以色列扩大了 “生存空间”，也让美国外交战略更倾向于支持以色列，难以抽身，中东未来几年可能更动荡。

对于刚陷入混乱的叙利亚，李海东称需进一步观察，因叙利亚新政权领导人背后的支持力量，与国内不同宗教派系的关系如何理顺，尚不确定。

半岛波澜：韩国政局稳得住吗？

在亚欧大陆东端的朝鲜半岛，2024年12月初韩国总统尹锡悦戏剧性戒严引发政坛地震，朝韩矛盾进一步激化。

尹锡悦被弹劾停职后，原以为韩国政坛会暂时安稳，结果在临近新年时，代理总统职务的总理韩德洙也被弹劾，韩国似乎陷入“弹劾游戏”的无限循环。按计划，韩国宪法法院将在180天内裁决弹劾案，若通过将在60天内举行大选。

对于韩国能否平稳过渡到大选，崔洪建认为，“韩国政治主流希望避免更多意外发生，也就是说他们在解决问题时，还要做到合法合规，这是一大考验。”

崔洪建还指出，韩国“政坛地震”不仅影响自身，近两年美日韩在周边安全问题上动作不断，朝鲜半岛局势处在风险比较高的时期，如果韩国不能有效应对，可能导致风险外溢，令朝鲜半岛局势恶化。

同时，崔洪建认为，美国在半岛问题上的态度也不可忽视，“特朗普上台后，来自美国方面的因素可能会有利于朝韩局势稳定，因为他对政治纷争及半岛安全问题，可能并不热衷。”

和平曙光：新的再平衡阶段将开启？

不久前，有网友拿出迈克尔·杰克逊那首《四海一家》(We Are the World)，调侃：“今天的世界，还配得上这首歌吗？”，隐喻冲突和矛盾持续加剧的2024年。

对于2025年能否成为和解之年，崔洪建持乐观态度：“2025年有可能迎来一个机遇，因为国际社会主要矛盾基本显现，各方发现争斗数年，并没有达到目的，而且利益还在继续损失。”

崔洪建进一步指出，“2025年可能会开启一个新的再平衡阶段，包括新的政治格局、发展、军事安全等等，关键是一旦出现机会窗口，不能任由它流失。”

如何抓住机会，崔洪建给出了三个关键点：

一是要充分利用好大国协调机制，要让主要大国关系重新回到互信和沟通的轨道，并通过良性互动来解决经贸和地区安全等具体问题；

其次是在联合国、世贸组织这些传统多边机制效能被削弱的同时，充分利用好G20、金砖国家等新兴多边机制与平台，以推动全球治理；

第三点是多边机制改革能否纳入全球南方国家等新兴力量，在部分西方国家看来，全球南方国家是大国博弈舞台，其力量分散。整合全球南方国家成为关键力量，对于2025年以及今后的国际局势缓和至关重要。(完)